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市委編辦“五個突出”定位大局促改革
文章來源:政策法規科    作者:    發布時間:2019-12-26 10:41:00    點擊數:4005    

  今年以來,市委編辦在市委和市委編委正確領導下,認真貫徹中央精神要求、省委決策部署和市委工作安排,緊緊圍繞“富強濱州”建設大局,著眼體制機制創新走在前列,突出重點、精準發力,擔當作為、持續加力,力促改革,推動創新,取得實效。

  突出黨的領導,深化機構改革。圍繞“黨的領導”“制度建設”“治理體系和能力”三個關鍵詞,加強黨的全面領導,強化和規范議事協調機構,將全面加強黨的領導落實到各領域各方面;推進機構職能優化協同高效,先后完成黨政機構改革、承擔行政職能事業單位改革和綜合行政執法改革;聚焦部門主責主業,調整優化職責,明確責任邊界,實現職能科學統籌配置;明晰事業單位職責,突出公益屬性和輔助支撐功能,理順與行政單位關系,機構改革工作持續鞏固深化。

  突出活力釋放,推動開發區改革。堅持高點定位,加強頂層設計,對體制“動刀子”,向改革“要紅利”,助力開發區改革。在統籌優化機構設置方面,推行“大部門、扁平化”管理,尤其對實行“一區多園”開發區加大整合歸并力度,從嚴控制管理機構和派駐機構數量,探索管委會“瘦身”、經濟“強體”新路徑;在剝離管委會職能方面,將開發區承擔的社會事務管理職能,依據屬地管理原則,最大限度交地方政府負責,或由上一級政府派駐機構承擔;在編制開發區管委會權責清單方面,根據管委會職責,結合開發區特點,分別形成經濟技術開發區、高新技術開發區、北海經濟開發區和鄒平經濟開發區管委會權責清單;在明晰開發區人員編制方面,對開發區人員編制情況進行全面梳理,準確掌握各開發區機構、編制、實有人員、編外人員、借調人員等情況,為人員有序留轉、穩步推動改革做好基礎工作。

  突出治理能力,探索綜合執法改革。按照精簡高效原則,結合部門“三定”規定,推進部門領域內、跨領域、跨部門綜合執法改革。整合部門內部執法職責、機構和隊伍,市級執法隊伍壓縮60%,縣級執法隊伍減少50%以上, 92個鄉鎮(街道)均設立綜合執法辦公室,實行一支執法隊伍、一個職能科室對外執法。將城市管理、市場監管、交通運輸、自然資源規劃、文化旅游、城建人防等執法事項納入市級綜合行政執法平臺,設立市城市管理綜合執法調度中心,配備工作力量,實現對全市行政執法隊伍有效指揮、調度和監督,有力提升了執法效能和水平。探索推進“互聯網+行政執法”,建立市、縣、鄉三級數字化綜合執法指揮中心,實現綜合執法案件市、縣、鄉三級平臺互聯互通,完善執法案件市、縣、鄉、社區、村居五級處理機制,實行網格化管理,做到綜合執法精細化、無縫隙和全覆蓋。

  突出基層減負,規范“屬地管理”。本著“權責一致”原則,通過抓好響應平臺、明晰縣鄉職責、建立長效機制“三項舉措”,科學統籌縣鄉權責關系,厘清縣鄉主體責任和配合責任。在全省率先編制完成《縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單》,列明7個領域、52項縣鄉責任目錄,為縣鄉履職、監管和問責責任界定提供重要依據。各縣市區按照清單劃定職責任務,采取分組制定、集中攻關方式,逐項確定運行流程,細化任務分工,明確程序環節,打造清單事項“施工圖”和“說明書”,依托“12345”政務服務熱線和政務協同辦公系統,建立“鄉呼縣應、上下聯動”響應平臺及工作機制,制定五項配套制度,強化“落實機構編制、整合執法力量、形成職責清單、配強工作隊伍、加大跟蹤問效、加強督導問責”六項保障,完善基層管理體制。

  突出規范運行,制定權責清單。全面開展權責清單梳理和調整工作,公布實施市縣政府部門權責清單、市屬開發區權責清單、“屬地管理”主體責任和配合責任清單。在制定市縣政府部門權責清單過程中,創新實施“先線下后線上分散梳理、先面后點集中攻堅”工作模式,按照省市縣三級權責事項名稱、編碼、依據、類型 “三級四同”原則,將部門行使的行政許可、行政權力、公共服務和責任事項梳理整合為市級權責事項5193項、縣級33460項。進一步厘清了部門職責邊界,為規范權力運行,推進治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。

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